漠北归入奉国版图后，萧玉轩与沈若初第一件事，便是选派官员与工匠前往北漠都护府，推动漠北从游牧向农牧结合的生活方式转变，让漠北部族真正融入奉国。沈若初亲自拟定了“抚边三策”——兴农桑、设学堂、通商路，亲自带着团队前往漠北，监督政策落地。
抵达哈拉和林城时，彻辰已率漠北各部首领在城外等候。沈若初翻身下马，握住彻辰的手道：“大汗，此次前来，是为了让漠北百姓过上安稳日子。奉国与漠北如今是一家人，往后有福同享，有难同当。”
彻辰眼眶微红，连连点头：“多谢皇后娘娘！漠北部族世代游牧，常受风霜之苦，若能像中原百姓那样耕种生活，便是部族之幸。”
首推的便是兴农桑。沈若初让人从中原运来适合漠北气候的麦种、菜籽，又挑选了二十名经验丰富的农官，分赴漠北各部落，手把手教牧民耕种。在斡难河平原，农官们带着牧民开垦荒地，修建简易水渠，利用斡难河的水源灌溉农田。
起初，不少牧民对耕种充满疑虑，认为漠北气候寒冷，种不出粮食。农官们便先开垦出一小块试验田，亲自耕种。两个月后，试验田里的麦苗绿油油一片，长势喜人，牧民们这才放下顾虑，纷纷加入开垦农田的队伍。沈若初还让人从中原运来耕牛与农具，分发给贫困牧民，鼓励他们积极垦荒。
除了耕种，沈若初还推动养蚕缫丝技术在漠北传播。她从江南调来十名织娘，在哈拉和林城设立织锦坊，教授漠北女子养蚕、缫丝、织锦。起初，漠北女子对丝绸技艺陌生，织娘便从最基础的煮茧开始教起，手把手指导她们操作。渐渐地，越来越多的漠北女子走进织锦坊，不仅学会了织锦技艺，还能将织出的丝绸卖给前来通商的中原商人，换取钱财补贴家用。
其次是设学堂。沈若初认为，要让漠北真正融入奉国，必先让漠北的孩子了解中原文化，学习奉国律法。她让人在哈拉和林城、斡难河平原等人口密集的地区设立十所学堂，从都城选派学识渊博的先生前来授课，教授汉字、算术与奉国律法。
学堂设立之初，很少有牧民愿意送孩子上学，认为孩子应跟着部落游牧，学习骑射。沈若初便亲自走访各部落，对牧民们说：“孩子们学会了汉字，就能看懂中原的农书、医书，学到更多技艺；学会了算术，日后通商也不会吃亏；了解了律法，就能知道什么该做，什么不该做，日子才能安稳。”她还承诺，学堂提供免费的笔墨纸砚与午餐，让贫困家庭的孩子也能上学。
在她的劝说下，越来越多的牧民送孩子走进学堂。每日清晨，学堂里传来朗朗的读书声，漠北的孩子们不仅学会了汉字，还能背诵中原的诗词，有的孩子甚至能用汉字写下对未来的期盼，脸上满是求知的渴望。
最后是通商路。沈若初下令修缮漠北通往中原的商道，加宽路面，修补桥梁，还在商道沿途设立驿站与哨所，保障商人的安全。她还在哈拉和林城设立大型互市市场，鼓励中原商人前来与漠北部族通商，中原的铁器、布匹、茶叶，漠北的皮毛、马匹、奶制品，在互市市场里应有尽有，交易十分热闹。
为了方便通商，沈若初还推动奉国货币在漠北流通，让牧民们逐渐习惯用货币交易。她让人在互市市场设立货币兑换点，帮助牧民将牛羊折算成货币，还教授他们识别货币真伪。渐渐地，货币交易在漠北普及开来，牧民们无需再用牛羊换取物资，通商变得更加便捷。
在推动新政的同时，沈若初还十分关注漠北的医疗状况。她从都城调来五名郎中，在哈拉和林城设立医馆，为牧民们免费看病。郎中们不仅为牧民诊治疾病，还教他们识别草药，传授简单的急救知识，预防草原上常见的风寒、瘟疫等疾病。对于贫困牧民，医馆还免费提供药材，让他们能看得起病。
半年后，漠北发生了翻天覆地的变化。斡难河平原上，农田连成一片，麦浪翻滚；哈拉和林城的织锦坊里，丝绸堆积如山；学堂里，孩子们的读书声不绝于耳；互市市场上，商人往来如梭，一片繁荣景象。牧民们脸上的笑容多了，日子也越来越安稳，不少牧民都感慨：“归顺奉国，真是选对了！”
沈若初返回都城时，彻辰率漠北各部首领前来送行。彻辰捧着一匹用漠北羊毛与中原丝绸混织的锦缎，递给沈若初：“皇后娘娘，这是漠北女子用您教的技艺织成的锦缎，上面织的是斡难河与中原的山水，代表着漠北与奉国永远是一家人。请您务必收下！”
沈若初接过锦缎，心中满是欣慰。她对彻辰道：“大汗，漠北的发展离不开你与各部首领的努力。往后，奉国还会继续支持漠北，让漠北百姓的日子越过越好。”
返回都城后，沈若初向萧玉轩详细汇报了漠北的情况。萧玉轩看着她带回的漠北农产与织锦，笑着道：“若初，你又立了一大功！漠北安稳，奉国北境便真正无忧了。”
沈若初摇头道：“这不是臣一个人的功劳，是农官、织娘、先生们共同努力的结果，更是漠北百姓愿意接受新政的缘故。只要我们始终将百姓放在心上，不管是中原还是漠北，日子都会越来越好。”
萧玉轩握住她的手，眼中满是赞许：“说得好！往后，我们还要将漠北的经验推广到其他边疆地区，让奉国的每一寸土地都繁荣昌盛，每一位百姓都安居乐业。”
月光洒进御书房，照亮了案上那匹混织锦缎，也照亮了帝后眼中对未来的憧憬。奉国的太平盛世，正在他们的共同守护下，朝着更辽阔、更繁荣的方向走去。
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