虽然韩虎的残部被剿灭，南通国大部分地区也已稳定，但拓跋烈被押回奉国都城后，南通都城仍被其心腹将领周熊掌控。周熊收拢了剩余的一万兵力，关闭城门，拒不投降，还在城里散布谣言，说奉军会屠城，煽动百姓反抗。
秦峰和李文渊知道，要想彻底平定南通国，必须拿下南通都城。他们立刻给萧玉轩写了军报，请求出兵攻打南通都城。萧玉轩接到军报后，和沈若初商量了一下，觉得时机已经成熟，就下旨同意了，并派了三万禁军支援他们，还让户部再拨十万石粮食，确保前线粮草充足。
秦峰和李文渊汇合后，兵力达到了十一万。他们带着大军，直奔南通都城。一路上，百姓们听说奉军要去攻打南通都城，都纷纷出来迎接，给士兵们送水、送粮食。有百姓说：“将军，周熊是个坏蛋，他在城里欺压我们，你们一定要把他打败，救我们出来！”秦峰笑着说：“大家放心，我们一定会拿下南通都城，让大家过上好日子。”
几天后，奉军就到了南通都城城下。周熊站在城墙上，对着奉军大喊：“奉军听着，南通都城固若金汤，你们休想攻进来！要是敢攻城，我就下令屠城，让你们血债血偿！”他还把百姓们赶到城墙上，当作“人肉盾牌”，想以此逼迫奉军撤退。
秦峰和李文渊见周熊如此卑鄙，都很气愤。李文渊说：“周熊这小子，竟然拿百姓当挡箭牌，咱们不能硬攻，免得伤害百姓。”秦峰点点头：“是啊，得想个办法，把百姓们救出来。”两人商量了一下，决定先派人去城里，联系那些不满周熊的百姓和士兵，让他们做内应，想办法把百姓们从城墙上救下来。
奉军的使者偷偷进城后，很快就联系上了一些百姓和士兵。这些人早就恨透了周熊，听说奉军愿意救他们，都很积极。他们约定，在晚上三更时分，趁周熊不备，把百姓们从城墙上救下来，然后打开城门，放奉军进城。
晚上三更时分，城里的内应们开始行动。他们偷偷摸到城墙上，趁着守兵不注意，把百姓们一个个扶下来，然后悄悄地打开了城门。秦峰和李文渊见城门打开，立刻下令：“进城！但记住，不许伤害百姓，只抓周熊和他的亲信！”
奉军士兵们冲进城里，按照内应的指引，直奔周熊的府邸。周熊正在府邸里喝酒，听说奉军进城了，吓得魂飞魄散，赶紧带着亲信们逃跑。可刚跑出府邸，就被奉军士兵们围住了。“周熊，你已经无路可逃了，赶紧投降吧！”秦峰大喊一声。
周熊还想反抗，却被身边的士兵们拦住了。“将军，别打了，咱们打不过他们！”士兵们纷纷扔下武器，跪在地上投降。周熊看着眼前的景象，知道自己彻底输了，只好也放下武器，举起了双手。
拿下南通都城后，秦峰和李文渊立刻下令，安抚百姓：“大家别怕，我们是奉军，是来救你们的。周熊已经被抓住了，以后再也不会有人欺负你们了。朝廷会给大家拨粮食、银两，帮大家重建家园。”百姓们听了，都激动得热泪盈眶，纷纷跪在地上感谢。
第二天，秦峰和李文渊让人把周熊押起来，在城里贴出告示，宣布废除南通国的苛捐杂税，减免百姓三年的赋税，还让农业官员教大家耕种新技术，帮助大家发展生产。百姓们都很感激，纷纷说：“奉军真是好军队，我们愿意归顺奉国，再也不会反叛了。”
就在这时，萧玉轩和沈若初也带着承安，来到了南通都城。原来，萧玉轩接到秦峰和李文渊拿下南通都城的消息后，决定亲自来南通国，安抚百姓，签订新的盟约。百姓们听说奉国皇帝和皇后亲自来了，都纷纷涌上街头，想亲眼看看他们的样子。
萧玉轩和沈若初坐在马车上，微笑着向百姓们挥手。沈若初还让人把带来的粮食、衣物分给百姓们，对大家说：“我们奉国和南通国，本就是相邻的国家，应该互相帮助，和平相处。以后，我们会把南通国当作自己的国土，把南通国的百姓当作自己的子民，让大家都能过上安稳幸福的日子。”
百姓们听了，都欢呼起来：“皇帝万岁！皇后千岁！”承安坐在沈若初怀里，也跟着咯咯地笑，小手还挥舞着，好像在和百姓们打招呼。
几天后，萧玉轩在南通都城的大殿里，召见了南通国的文武百官和百姓代表。他对大家说：“南通国虽然之前和奉国发生了战争，但那都是拓跋烈和周熊的错，和百姓们无关。我决定，保留南通国的国号，让拓跋平（拓跋烈的儿子）做南通国的王，继续管理南通国的事务，但南通国要归顺奉国，成为奉国的附属国，每年向奉国进贡，但不用缴纳苛捐杂税。另外，奉国和南通国之间，要互通有无，互相通商，让百姓们都能过上好日子。”
南通国的文武百官和百姓代表听了，都很满意。拓跋平更是激动得热泪盈眶，跪在地上说：“谢陛下隆恩！我一定会好好管理南通国，让百姓们安居乐业，永远归顺奉国，绝不再反叛！”
萧玉轩点点头，让人把拓跋烈、周熊等人带上来。他看着拓跋烈，说：“拓跋烈，你毁约犯境，屠戮百姓，本应处死。但念在你儿子拓跋平愿意归顺奉国，百姓们也希望和平的份上，我就饶你一命，把你贬为庶人，让你去边境种地，好好反省自己的过错。”拓跋烈听了，虽然心里不甘，但也知道这是最好的结果，只好跪在地上感谢：“谢陛下不杀之恩！”
周熊因为作恶多端，百姓们都要求处死他。萧玉轩顺应民心，下令把周熊处死，还把他的家产分给百姓们。百姓们都很开心，纷纷说：“皇帝真是英明，为民做主！”
处理完南通国的事务后，萧玉轩和沈若初带着承安，准备回奉国都城。百姓们听说他们要走了，都纷纷涌上街头，为他们送行。大家拿着自己种的瓜果、织的布匹，想送给他们。萧玉轩和沈若初笑着收下了一些小礼物，对大家说：“我们还会来看大家的，希望下次来的时候，能看到大家的日子过得更好。”
马车慢慢驶离南通都城，沈若初抱着承安，看着窗外欢呼的百姓，笑着对萧玉轩说：“这次南通之行，真是圆满。以后，边境再也不会有战争了，百姓们也能安安心心过日子了。”萧玉轩点点头，伸手揽住沈若初的肩膀：“是啊，这一切都离不开你。要是没有你出谋划策，安抚民心，咱们也不会这么顺利地解决南通国的问题。”
承安好像听懂了他们的话，小手抓住沈若初的头发，咯咯地笑了起来。萧玉轩和沈若初看着孩子可爱的样子，都笑了起来。马车上，充满了温馨和幸福的气息。而在南通都城，百姓们还在街头欢呼，他们知道，一个和平、安稳的新时代，已经到来了。
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