解决了终身大事之后，高渊便将精力重新投入到国家的治理之中。
申国近年来战事频仍，百姓生活困顿，尤其是大量青壮年在战争中伤亡，使得国家元气大伤，民间经济一片萧条。若不尽快恢复和发展经济，将来拿什么去打仗？又凭什么支撑起一个强国的根基？
高渊深知，欲强国必先富国，而富国之道，离不开“三农”——无农不稳，无工不利，无商不富。
农业是基础，但申国立国已逾两百年，土地开发几近极限，再想通过农业大幅增产几乎不可能。
至于工业，虽有潜力，但短期内难以见效。
粮食问题迫在眉睫，他虽知历史上曾有占城稻这样的高产作物，但在这个非历史的世界里，连占城是否存在都不得而知。
更何况，南中以南尽是崇山峻岭，瘴气弥漫，除当地土著之外，中原人根本难以涉足。
这也正是滇国、越国能盘踞南方的根本原因。即便是蜀、吴这样的大国，也对那片蛮荒之地望而却步。
既然农业受限，工业未兴，那就只能将目光投向商业了。
申国地处天下之中，地理位置得天独厚，只要营造出一个良好的营商环境，必然能吸引四方商人前来贸易。高渊心中已有决断，说干就干！
次日朝会之上，他当众提出要大力发展商业，制定专门的商业法度，鼓励商贸活动，并设立机构专职管理与征税。
然而此议一出，满堂哗然。绝大多数大臣纷纷表示反对。就连一向支持他的崔浩等人，也提出了不同意见。
高渊在将一卷竹简重重拍在御案上：“诸位爱卿，申国粮仓见底，百姓易子而食，难道还要守着‘重农抑商’的老规矩等死？”他的目光扫过群臣，落在蔡泽、崔浩等文臣身上。
崔浩出列，手中笏板叩地作响：“大王！商贾者，不事稼穑，唯利是图。昔年商鞅变法，首禁商贾，此乃治国根本！”
他身后十数位文臣纷纷附和，声浪几乎掀翻殿顶的蟠龙藻井。
这便是时代的局限。在这样一个重农轻商的时代，商人被视为投机取巧之徒，是“四民之末”。
各国为了增强国力，无不以农为本，以兵为重，谁会在意那些只会倒买倒卖的商贾？
高渊冷笑一声，突然起身，袍角扫落案上奏折。他大步走到崔浩面前，森然道：“崔大人可知，城外流民已聚众千人？若再不充盈国库，莫说抵御外敌，只怕申国要亡于内乱！”
殿内霎时鸦雀无声。高渊深吸一口气，放缓语气：“孤并非要废农，而是要以商助农。申国地处天下通衢，若能打通商路，何愁钱粮不足？”
他挥袖示意，两名内侍抬上巨大的沙盘，山川河流间，用朱砂标着密密麻麻的商道。
高渊心意已决，他深知未来的大国之争，不仅靠刀剑，更要靠金银。他顶住压力，毅然下令推行商法，同时设立商税制度。
消息传出，举世震惊。自古以来，从未有任何国家专门为商人立法，更遑论设立专司保护商人权益的机构。
这一举措，无疑是开天辟地之举。许多大商人闻风而来，纷纷前往申国寻求商机，使得申国顿时成为天下商旅云集之地。
为了更好地管理商业事务，高渊特设“商务司”，隶属于户部之下，主官为侍郎，仅低于六部尚书一级。
如此高位，自然引得朝中无数文臣武将觊觎。谁都想分一杯羹，哪怕还不清楚这个“商务司”究竟是个什么样的机构。
但出乎所有人意料的是，高渊没有选择任何一位朝中大臣担任此职，而是从民间带回了一位商人——范成。
此事缘起于商法颁布当日，高渊微服私访宛城街头，随意走进一家布匹铺子，恰好就是范成所经营的店铺。
两人一番交谈，高渊发现此人谈吐不凡，思维缜密，言语间透着一股商道老手才有的沉稳与远见。
于是，他悄悄调用系统检测范成的能力：
“范成，武力：65、统帅：47、智力：90、政治：92。”
一个商人竟有如此高的政治和智力值，让高渊颇为惊讶。虽然不是顶级人才，但在商界而言，已是难得的精英。他对商业的理解显然比朝中多数官员更为深刻。
高渊当即决定破格提拔，亲自将其带回宫中，并决定在朝会上宣布任命其为“商务司侍郎”。
次日清晨，范成身着崭新绯袍，手持一卷羊皮地图立于朝堂。
他展开地图，指尖划过申国边界：“诸位大人请看，申国北接魏国牧场，南连越国盐场，东通吴国丝绸之乡，西达蜀国茶砖产地。若能设立商埠，互通有无，不出三年，国库必能充盈！”
他顿了顿，目光扫过脸色阴沉的蔡泽，“丞相大人，您可知蔡家商号去年因商路不畅，亏损几何？”
蔡泽猛地抬头，胡须气得乱颤：“你......”
“范侍郎所言极是！”高渊适时开口，“即日起，设立商务司，隶属户部。范成任商务司侍郎，总领天下商事！”
此言一出，朝堂哗然，有人甚至惊得跌倒在地。在这个商人连骑马坐轿都受限的时代，让商人入朝为官，简直是离经叛道。
但高渊力排众议，坚持己见，最终还是将范成推上了这个关键位置。
事实证明，他的眼光没错。
商务司成立那日，暴雨倾盆。范成跪在湿漉漉的青石板上，额头贴着冰冷的地面：“臣定当肝脑涂地，不负大王重托！”
高渊伸手将他扶起，雨丝打湿两人的衣袍，却浇不灭眼中的炽热。
随着商法逐步落地，政策稳定施行，申国的商业迅速繁荣起来。各国商人蜂拥而至，带动了市场流通，也带来了巨额的税收收入。
半年后的乾阳宫，范成展开烫金奏报，声音因激动而微微发颤：“大王，自商法施行以来，商税累计六万金，购得粮食一百五十万石！如今申国商路畅通，魏国的战马、越国的海盐、吴国的丝绸......每日进出城门的商队，绵延十里不绝！”
这一切，都让原本质疑高渊决策的朝臣们不得不闭嘴。
曾经被视作“奸猾狡诈”的商人，如今成了推动国家富强的重要力量。他们穿梭于南北之间，不仅带来财富，也带来了信息、资源与人脉。而这些，都是一个国家走向强盛不可或缺的要素。
与此同时，天下诸国也注意到了申国的变化，纷纷效仿，试图发展商业。然而，成效却不尽如人意。
汉国因长期被敌对势力封锁，商路受阻，商业发展举步维艰；魏国则因国内世家大族盘根错节，农业利益根深蒂固，贸然转向商业触动了既得利益集团的神经，导致政令反复，收效甚微；至于鲁国，作为圣人之乡，儒家思想根深蒂固，士大夫阶层普遍鄙视商人，鲁王虽有意改革，奈何权威不足，难以推行。
反观申国，尽管商法出台之初也曾遭遇激烈反对，甚至有地方豪强煽动暴乱，意图以暴力手段抵制新政。
但高渊掌控军权，果断出手，以雷霆手段镇压反抗，迅速稳定局势。在他的铁腕治理下，一切阻碍都被一一扫清。
如今，商法已推行半年，成果显著，国库充盈，百姓安居乐业，朝廷上下皆为之震动。
昔日那些讥讽高渊“舍本逐末”的大臣们，如今也不得不承认，这位年轻的君主，确实有其过人之处。
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