数万名百姓，正热火朝天地在工地上忙碌。
他们喊着嘹亮的号子，挥舞着手里的工具，每个人的脸上，都带着对未来的憧憬。
当刘正带着人赶到时，看到的就是这样一幅让他心神剧震的画面。
他随手拉住一个正在卖力挖土的壮汉，那汉子皮肤黝黑，口音还带着北狄腔。
“我问你！是不是秦烈逼你们来干活的？他克扣你们的粮食了？”刘正一把抓住一个壮汉，厉声质问。
那壮汉黝黑的脸上全是泥土，闻言愣了一下，随即甩开他的手，看他的表情活像是在看一个傻子。
“官老爷，你脑子没病吧？秦总管那是我们的天神！是他给了我们地，给了我们种子，现在又领着咱们修水渠，有活干，有饭吃！我们给他干活，心里头敞亮！谁敢说总管一个不字，老子第一个拧下他的脑袋！”
“没错！”
这话捅了马蜂窝，周围瞬间围上一大圈人，手里的铁锹锄头都杵在地上，发出沉闷的响声。
“这官儿是打哪儿冒出来的？一来就想砸咱们的饭碗？”
“就是！咱们流血流汗，挣口饭吃养活婆娘娃儿，他倒好，一来就封粮仓，是不是想把咱们的命根子抢走，好回京城换个更大的乌纱帽？”
“滚出去！我们靖边镇不欢迎你这样的狗官！”
群情激奋！
数万双冒着火的眼睛，死死钉在刘正身上。
那股由民心汇聚成的滔天煞气，比千军万马冲锋陷阵还要骇人！
刘正被这阵仗吓得连连后退，一张脸惨白如纸。他带来的那几个官兵，更是两腿筛糠，手里的刀都快握不住了。
偷鸡不成蚀把米！
他不仅没能动得了钱粮分毫，反倒在这靖边镇，彻底成了人人喊打的过街老鼠！
看着刘正一行人屁滚尿流逃走的背影，站在高处的秦烈，嘴角勾起一抹冷冽的弧度。
就在这时，一个只有他能听到的声音，在他脑海中轰然炸响！
【叮！检测到宿主领地商业发展遭遇瓶颈，触发特殊解锁任务：民心所向！】
【任务要求：获得领地内超过九成民众的真心拥护，挫败外部势力对领地经济的干涉！】
【叮！任务完成！解锁“集市升级”功能！可将现有集市，扩建为集交易、仓储、娱乐为一体的综合性“靖边商城”！】
【靖边商城（初级）：解锁专属商铺图纸，提升商品流通效率30%，提升外来商队好感度20%！】
议事厅内，气氛热烈到了极点。
“总管威武！”
“就该这么收拾这帮读书读到狗肚子里的酸儒！一来就想摘桃子，也不撒泡尿照照自己是个什么东西！”
将领和管事们一个个红光满面，胸中的恶气一扫而空。
秦烈却没半分喜色。
他清楚，刘正的失败只是暂时的。只要靖边镇名义上还属大唐，朝廷的规矩就是一把悬在所有人头顶的刀，随时都能落下来。
他要做的，不是砍断这把刀，而是造出一面任何刀都砍不破的盾！
“都安静。”秦烈抬了抬手，议事厅内瞬间落针可闻。
所有人的视线都聚焦在他身上，等着他的下一道命令。
“刘正今天想封粮仓，明天就可能想插手工坊，后天，手就能伸进咱们的军营里。”秦烈声音很平，却让在场每个人都打了个寒颤。
“我们不能总这么被动。”
他走到地图前，拿起朱砂笔，在靖边镇东面，那片紧邻黑水河的开阔地上，重重地画了一个圈！
“这里，地势平坦，水源充足，交通便利。”秦烈的视线扫过在场的每一个人，尤其是在王元宝和其他几位大商人身上停顿了一下，“我要在这里，建一座城！”
轰！
“建城”两个字，像是九天惊雷，在每个人脑子里炸开！
王元宝脸上的肥肉猛地一颤，结结巴巴地问：“总……总管，您的意思是……再建一个靖边镇？”
“不。”秦烈摇头，嘴角那抹弧度让所有人都心跳加速。
“我要建的，是一座不受官府直接管辖的商业之城！一座完完全全属于我们自己的城！”
他将脑中刚刚解锁的“靖边商城”的宏伟蓝图，用最直白，也最震撼人心的话，砸了出来！
“这座城，就叫‘靖边商城’！由我新成立的‘秦家商行’牵头，联合镇上所有商户，共同出钱，共同管理！”
“商城之内，所有店铺，免除朝廷的一切苛捐杂税！我们只收最低的管理费，用来养护卫、修城墙！所有在商城里做的买卖，都有咱们自己的刀把子护着！”
“这……”王元宝被秦烈的构想惊得倒抽一口凉气。
这哪里是建商城，这分明是釜底抽薪，要在朝廷的眼皮子底下，建一个独立的经济王国！
绕开刘正，绕开朝廷的税吏！
所有买卖都在商城里做，所有利润都烂在靖边镇自己的锅里！
那个刘主簿，将彻底变成一个光杆司令！他收谁的税去？
“总管！我干！”王元宝第一个吼了出来，他激动得满脸肥肉乱颤，蒲扇般的大手猛地一拍胸脯，“我王元宝这些年攒下的全部家当，都投进去！就算赔个底儿掉，我也认了！”
“我也干！”
“算我一个！”
在场的商人，没一个是蠢货。他们瞬间就嗅到了这座“靖边商城”背后那足以让人疯狂的巨大利益！
没了朝廷那层层的盘剥，他们的利润能翻好几倍！
这个计划，太疯了！也太他娘的诱人了！
消息传出，整个靖边镇都沸了。
而另一边，刘正的府邸内，死一般寂静。
当师爷将秦烈的“商城计划”一五一十地禀报给他时，刘正那张刚恢复点血色的脸，瞬间涨成了猪肝色。
“岂有此理！岂有此理！”
他“哗啦”一声，将书案上的笔墨纸砚全都扫到地上，气得浑身发抖。
“私设关卡！自立王国！他秦烈是要造反！他这是要明着造反啊！”
刘正从未见过如此胆大包天之人！
这不是对抗，这是赤裸裸地另立山头，完全没把他这个朝廷命官，没把整个大唐的法度放在眼里！
“不行！绝不能让他得逞！”刘正眼底闪过一丝癫狂的凶光，他抓起官印和公文，带着仅有的几个随从，疯了一般冲了出去。
商城选址的工地上，人山人海。
百姓们自发前来帮忙，商人们则带着伙计和银钱，现场认领地皮，规划着自家店铺。
整个场面，比过年还热闹。
“都给我住手！”